11月22日，上海市人民政府正式发布《关于加快本市高新技术企业发展的若于意见》。《意见》指出，到2020年，全市有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，全市有效期内高新技术企业总量超过2万家，涌现出一批具有国际竞争力的高新技术领军企业。

三大方面创新政策环境 

为了给成长中的高新技术企业创造更好的创新政策环境，上海将创新财政投入方式，优化科技金融生态，同时为高新技术企业减税降负。

在创新财政投入方式方面，上海将实施高新技术企业财政扶持政策，对入库培育企业给予一次性资金支持，支持额度按照企业上一年度发生的研发费用10%确定，最低20万元，最高200万元。同时，加大“科技创新券”和“四新券”的使用力度并扩大支持范围，支持更多的高校、科研院所和科技中介服务机构、创业服务机构为初创期科技型企业、科技型中小微企业提供研发与转化服务。

在优化科技金融生态方面，上海将建设完善科技金融信息服务平台，推广小巨人贷、履约贷、微贷通等科技金融创新产品，不断拓宽高新技术企业融资渠道。在高新技术企业认定的同时，鼓励商业银行为符合条件的企业提供主动授信，并结合风险补偿、政策性融资担保等方式，着力解决企业融资难、融资贵问题。并且，加快发展各类创新创业投资基金和产业基金，放大政府引导基金的杠杆作用，与银行融资产品探索形成投贷联动。此外，还鼓励高新技术企业改制上市，开辟上市绿色通道。

在为高新技术企业减税降负方面，上海将落实好高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除政策，以进一步降低企业成本。同时，开展科技型中小企业评价工作，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至十年。并且，鼓励科研人员实施科技成果转化，高新技术企业给予科研人员符合条件的股权奖励，可按照规定享受分期或递延缴纳个人所得税政策。此外，还优先保障高新技术企业用地，支持园区为入驻高新技术企业提供房租优惠政策。

优惠政策减税效果初现

在具体的减税政策方面，国家税务总局上海市税务局副局长蒋震平在新闻发布会上介绍，针对高新技术企业的优惠政策主要与企业所得税相关。截至目前，优惠政策主要涉及5个方面，即高新技术企业按15%的税率征收企业所得税；2018年起，研发费用加计扣除比例从50%提高到75%；高新技术企业亏损弥补结转年限由5年延长至10年；创业投资企业可按照其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣应纳税所得额；技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

解放日报·上观新闻从上海市税务局获悉，由于部分减税优惠政策已于前期开始实施，根据2018年开展的企业所得税汇算清缴统计数据，全市高新技术企业的已享受到一定的减税“福利”。数据显示，2017年度，享受高新技术企业15%低税率优惠的企业数量达到3310家，减免税额达161亿元，较2016年增长13.42%；享受研发费加计扣除优惠政策的高新技术企业数量则高达6619家，加计扣除的总金额达到460亿元，较2016年增长48.39%。2018年以来，已有578家高新技术企业享受了增值税留抵税额政策，留抵税额退税达到33亿元。

蒋震平表示，未来，市税务局在支持本市高新技术企业发展的基础上，还将继续通过建立和完善信息共享机制、动态管理机制和电子政务机制，提升对高新技术等科技型企业的服务能效。并通过与科委合作，积极推进网上采集、智能咨询等服务，有效提升企业对高新相关政策的分析和研判能力，更好更实地帮助市场主体提升创业创新能力。