政策

国务院总理于11月20日主持召开国务院常务会议。会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

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政策解读

根据《中华人民共和国个人所得税法》个人所得区分为九项纳个人所得税：　工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得称为综合所得。另外五项是:经营所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得。综合所得按纳税年度合并计算个人所得税，适用百分之三至百分之四十五的超额累进税率。

居民个人取得综合所得，按年计算个人所得税；有扣缴义务人的，由扣缴义务人按月或者按次预扣预缴税款；需要办理汇算清缴的，应当在取得所得的次年三月一日至六月三十日内办理汇算清缴。

取得综合所得需要办理汇算清缴的情形包括：

　　（一）从两处以上取得综合所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元；

　　（二）取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得中一项或者多项所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元；

　　（三）纳税年度内预缴税额低于应纳税额；

　　（四）纳税人申请退税。

专项扣除，包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等。

同时，个人所得税法规定，个人所得税以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。既通常情况下，各项收入在支付到个人手中时，已经由支付单位或支付人完成了代扣代缴义务的。作为自然人，一般情况下，需要在年终时按照“取得综合所得需要办理汇算清缴的情形包括”判断是否需要汇缴。按照个人所得税实施条例的规定从两处以上取得综合所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元的，需要办理汇缴；取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得中一项或者多项所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元也需要办理汇缴。

这次会议确定年收入没有超过12万的，不需要办理汇算清缴工作，着不仅减轻了中低收入人群的经济负担，也大大减少了这部分人群的工作量。同时，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额，将为长期在外、高工资的远洋船员们节省一大笔费用。

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 案例分析

张XX在2019年1月到6月在AA公司工作，月公司8000元，7月开始，张XX到BB公司工作，月工资10000元，另外还每月从CC公司取得劳务收入800元，按个人所得税法实施条例规定，从两处以上取得综合所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元，需要在次年3月1日至6月30日办理汇算清缴。根据本次会议的决定，由于张XX在2019年的收入11万7600元，没有超过12万，无需办理汇算清缴。